剛果：和平曙光!?

NY Times的這篇新聞很幽默："The dynamic in eastern Congo is volatile, murky and hard to predict. Nearly every day brings a new surprise."

這地方倒還真的驚奇不斷，哪天突然停火和談，哪天又突然兵戎相向，童兵、醫療衛生、性暴力、國內流離失所的人和難民、平民死傷這些問題持續威脅著剛果人民。

盧安達和剛果長久以來互相指責對方暗地支持地方叛軍，去年十一月，盧安達表示願意支持剛果掃蕩國內叛亂團體，上個禮拜兩國達成聯合軍事行動的協議，盧安達軍隊開進剛果境內，盧安達幫剛果政府逮捕Nkunda，讓CNDP整併到剛果國家軍隊(FARDC)，剛果政府就讓盧安達在剛果境內掃蕩FDLR叛軍(胡圖人)。

Nkunda於22日被捕，是在盧安達四千人軍隊開到CNDP總部之後，Nkunda逃到盧安達西部，在盧安達境內被捕。剛果政府要求引渡Nkunda，但盧安達似乎尚未做出正式回應。盧安達會不會把Nkunda交出來是個謎，26日的新聞說Nkunda不是被關在牢哩，而是個秘密的安全地方。剛果想要親自審判Nkunda，但Nkunda知道太多，盧安達不太可能把他引渡到剛果。

至於整併到剛果國家軍隊的CNDP，一樣還是FARDC的老問題，剛果真的需要一個良善的DDR program (demobilization, disarmament, and reintegration)，直接整併叛亂團體根本無法解決區域的動亂，這些民兵還是會終於原本的指揮體系，NY Times 的新聞和訪談也提到這一點，CNDP根本還是會忠於盧安達的指揮，被訪問的剛果軍人說：「我不喜歡他們，他們是盧安達人。」

有認為掃蕩 CNDP 和 FDLR，以及逮捕 Nkunda 可望結束長久以來的動盪不安，但我覺得這個軍事行動的結果還值得觀察。盧安達為什麼要出力逮捕Nkunda和搞定CNDP？我個人覺得也許是盧安達和Nkunda之間的代理人關係(principal-agent)出了問題，比較可能且合理的原因是，聯合國專家小組幾年前發布的報告實在讓盧安達太難看，報告分析CNDP/Nkunda和盧安達之間的合作關係，讓盧安達面子盡失。1994種族屠殺以後，外援一直是盧安達的經濟支柱之一，尤其英國的經濟援助很多，而英國政府在報告發布之後要求盧安達斷絕對CNDP的連繫，否則將停止援助 (當然基本上不太可能)。所以，我個人覺得盧安達逮捕Nkunda只是在做外交，拯救國家形象，反正CNDP就算整併到剛果國家軍隊，盧安達還是擁有一定程度的動員能力。

除非有一天，外交壓力和合法貿易的利益真的大到一個程度，相對減輕盧安達掠奪剛果自然資源的誘因，否則這都只是逢場作戲。也許盧安達和Nkunda真的出現嫌隙，這次聯合軍事行動逮捕Nkunda，和FDLR大清算，減弱掠奪自然資源和強佔土地的敵人勢力，豈不是摸蛤蠣兼洗褲。