跨年前夕看到有關平安夜的新聞都好哀傷。聖誕夜那天，Samuel Huntington 過世了，經濟學人刊了一篇Huntington's Clash (杭廷頓，美國政治科學家，最著名的是他的文明衝突論 The Clash of Civilization)；聖誕夜那天，在剛果東北部，四百人遭屠殺。
這次的屠殺是烏干達叛軍 LRA (聖主抵抗軍，Lord's Resistance Army) 在剛果東北部燒殺擄掠的結果。LRA和烏干達政府一直沒有達成最後的和平協議，國際刑事法院(ICC) 2005年開始通緝LRA領導人，包括帶頭的Joseph Kony，Joseph Kony表示，不讓他免於ICC審判就不談判。一直以來，LRA在烏干達、蘇丹、剛果東部活動，去年十二月，這三國政府軍決定聯合到剛果東部打LRA，試圖逼LRA上談判桌，但顯然credibility不高，目前為止似乎沒什麼作用。
剛果內戰 Conflict in DRC
過去十年以來，剛果衝突頻仍，造成嚴重傷亡。聯合國於1999年派駐維和部隊在剛果(MONUC)，是史上最大也最貴的維和行動，近十年來，剛果的死亡人數高達五千四百萬人。這些暴力衝突造成的人道問題很多，包括難民和流離失所的人、童兵、性暴力、醫療衛生問題等等。
目前在剛果東部的武裝衝突有人稱第三次內戰。
剛果的前身是薩伊(Zaire)，1996到1997年的內戰推翻了獨裁統治的Motubu政權，建立了剛果共和國(Democratic Republic of Congo, DRC)，這是第一次內戰。
接著第二次內戰從1998打到2003，牽扯了非洲大湖地區(Great Lakes Region)的九個國家，號稱非洲第一次世界大戰(Africa's First World War)。
在這之間，簽了兩份和平協議，1999年的Lusaka Peace Accord是九國以及主要叛軍之間的停火協議，自此武裝衝突就集中在剛果東部；2003年的 Pretoria peace agreement 正式結束第二次內戰，衝突各方協議建立聯合政府，不過暴力衝突還是繼續存在剛果東部，包括 Kivu and Ituri 地區。
主要行為者 actors
2008年以來，武裝衝突的重點人物是剛果政府軍、CNDP(Congrès national pour la défense du peuple)、盧安達。
剛果總統是Joseph Kabila，他在前任總統也是他老爸Laurent Kabila於2001年被殺之後接任總統，2006年成為民選總統，政府軍在剛果東部沒做什麼好事，政府高官也在靠剛果豐富的自然資源發財，政府軍常常在剛果東部侵占土地，靠著掠奪自然資源和開放特許權給跨國公司獲利。
CNDP是個盧安達在背後撐腰的圖西反抗軍，雖然盧安達政府矢口否認，CNDP的領導人Laurent Nkunda也否認這層關係。Nkunda說CNDP是為了保護剛果東部的圖西人Banyamulenge免受盧安達胡圖叛軍的種族屠殺。
盧安達總統Paul Kagame是盧安達種族屠殺時期的圖西叛軍，盧安達人口密度高，可耕地很少，長久以來面臨嚴重的人口壓力，往剛果東部發展就成了紓解經濟壓力的途徑。盧安達政府外交部(Department of External Relations) 的 Congo Desk 就是負責聯繫經貿和軍事活動的重要單位，在叛軍活動的地區掠奪自然資源和土地，跟黑道白道都有良好關係，聯絡國際犯罪體系和跨國公司。
衝突原因 causes of conflict
要討論剛果的衝突原因讓我想到Jared Diamond的宿命論，剛果豐富的自然資源和他的地理位置造就今天的人道災難，他衰在有這麼多的礦藏，還有處在這麼多壞鄰居的區域。我認為目前武裝衝突的根本在於經濟和政治因素，心理因素和安全因素則是扮演次要的角色。
從新聞看起來，一切都是種族的問題，圖西人(Tutsis)和胡圖人(Hutus)的問題，還有叛軍之間的安全困境(security dilemma)。剛果政府都會說這些衝突都是CNDP搞的鬼，所以政府軍才會在剛果東部活動，為了削弱Nkunda的勢力；CNDP說他們是為了保護圖西人免受胡圖人的屠殺，Nkunda說他破壞和平協議都是因為剛果政府沒有依約讓胡圖叛軍解除武裝，潛在的安全威脅讓他重新建立圖西叛軍，這是個安全困境。
但事實上，這都只是雙方冠冕堂皇的說詞，剛果東部的衝突不只是政府軍和CNDP的交戰，政府軍和他的同盟叛軍之間會打，甚至政府軍之間也有交火。所以，雖然剛果政府的無能和種族情結是個問題，但不是讓大家打得火熱的因素。
最主要最直接的衝突原因是經濟層面的因素，主要在於爭奪土地所有權和自然資源的取得。在Kivu地區，長久以來，不同家族、不同部落、不同種族之間一直都有土地所有權的爭執，後來的事件又加重了土地爭執的複雜程度，比利時殖民時期把盧安達過剩的人口移到剛果來，1994年盧安達種族屠殺造成大量難民潮，剛果兩次內戰導致龐大的流離失所人口(IDPs)，大規模內戰平息之後，難民的遣返和流離失所人口回到原本居住地又讓土地所有權的爭奪越來越複雜越嚴重。
在剛果東部，掌握土地所有權就是掌控豐富礦藏的意思，剛果的自然資源包括黃金、鑽石、鈳鉭鐵礦(coltan)、銅、鈷、木材、石油、錫、鋅、銀、鈾等等，自然資源的掠奪是衝突主因，剛果的政府官員腐敗，礦藏豐富的地區基礎建設不足，長期以來自然資源的經濟發展忽略當地居民的權益，這些因素造成自然資源的管理不良，使衝突加劇。聯合國專家小組(UN Panel of Experts)在2002年出版的報告中指出，自然資源的開採的確是這個區域叛軍的主要經濟來源。
政治方面的因素和經濟因素互補。Michael Brown在他的著作之中討論了衝突的原因，他認為國內衝突有些時候是你的壞鄰居搞的鬼、是鄰國蓄意的行為造成的(triggered by "the deliberate actions of neighboring states----bad neighbors", Brown 1996)，剛果很不缺壞鄰居，盧安達和烏干達就是。當初第二次內戰捲入的九國都是基於政治因素和經濟動機，要嘛是幫政府打叛軍，然後剛果政府就會拿特許權或拿鑽石來當酬勞，像是安哥拉，不然就是自己來打然後趁亂掠奪自然資源順便肖想有一天可以佔走這塊地，像是盧安達和烏干達。
盧安達和烏干達都透過支持叛軍在剛果東部活動藉以走私自然資源再出口，近幾年這兩個國家的經濟成長大多來自國際間的人道援助和走私自己沒生產的礦藏，走私的獲利部分用在軍費支出，藉以繼續掠奪土地和資源。這也是剛果東部暴力衝突永無止盡的原因。
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當初搞懂一切花了不少時間，因為叛軍實在太多，什麼RCD-ML, FDLR, RCD-G, CNDP ......
根據我的理解 (可能有錯的意思哈哈哈)，傾剛果政府的叛軍是 Mai Mai 和 Interahamwe，Interahamwe後來改名FDLR(Force Démocratiques de Libération du Rwanda)，他們是盧安達胡圖(Rwandan Hutus)。反政府這邊有盧安達支持的 RCD-G (Rassemblement Congolais pour la Démocratie-Goma) 和烏干達支持的 RCD-ML (Mouvement de Libération)。
這些叛軍主要是第二次內戰那時候活躍，現在主要是CNDP、剛果政府，但其他叛軍還是有活動，Nkunda說胡圖叛軍還是在屠殺圖西人，盧安達和烏干達還是有在支持叛軍掠奪資源。
下集是目前剛果政府和國際社會的做為，還有我自己綜合所有文獻和想像力寫的四點建議。
參考資料：
United Nations, “Report of the Panal of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic Republic of the Congo,” 2001.
Alao, Abiodun. Natural Resources and Conflict in Africa: the tragedy of endowment. Rochester: University of Rochester Press, 2007.
Autesserre, Séverine. “The Trouble with Congo.” Foreign Affairs, Vol. 87, Issue 3, May/June 2008.
Baregu, Mwesiga. “Congo in the Great Lakes Conflict.” in Khadiagala, Gilbert M. ed. Security Dynamics in Africa’s Great Lakes Region. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2006.
Brown, Michael E. “The Causes and Regional Dimensions of Internal Conflict.” in Brown, Michael E., ed. The International Dimensions of Internal Conflict. Cambridge, MA: MIT Press, 1996.
Larémont, Ricardo René and Ostergard Jr., Robert L. “Ethnic Grievance or Material Greed?” In Larémont, Ricardo René ed. Borders, Nationalism, and the African State. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2005.
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Renton, David et al. The Congo: Plunder & Resistance. New York: Zed Books, 2007.
Weiss, Herbert F. and Carayannis, Tatiana. “The Enduring Idea of the Congo.” In Larémont, Ricardo René ed. Borders, Nationalism, and the African State. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2005.
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